怎样区别经济手段、法律手段和行政手段？

第一，含义不同。经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段。行政手段则是国家通过行政机关，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。

第二，内容不同。经济手段包括经济计划和经济政策。经济计划是由国家统一制定的国民经济和社会发展计划，是国家从宏观上引导和调控经济运行的基本依据。经济计划在我国包括国民经济和社会发展十年计划、五年规划、年度规划等。经济政策是指政府指导和影响经济活动所规定井付诸实施的一切准则和措施，它包括财政政策（如国债的发行，财政支出规模和支出方向的调整）货币政策（如货币发行量的调整）、产业政策、信贷政策（利率的调整，存贷款政策的调整等)收入分配政策、价格政策（如通过对某些商品价格的调整来调节市场供求)汇率政策、税收政策（如税目及税率的调整）等。

法律手段主要包括经济立法，经济执法和法律监督行政手段包括行政命令、行政指标、行政规章制度和条例。

第三，任务不同。经济手段的任务在于合理确定国民经济和社会发展的战略目标，搞好经济发展预测，总量调控、重大结构调整和生产力的合理布局规划，集中必要的物力财力进行重点建设，综合运用各种经济杠杆，促进经济更快更好地发展。法律手段和行政手段则主要是规范生产经营者的活动，维护市场经济秩序，调节国家、企业和个人之间的经济利益关系，维护经济活动参加者的合法权举报益。

第四，调控范围不同。经济手段和法律手段调节市场上经济活动主体的一切经济活动：行政手段的运用要控制在必要的范围和限度内。比如，在生产领域，对一些不符合国家投资结构政策和技术政策要求的产品要用行政加以十预：在社会分配领域要侧重国民收入再分配，以实现社会公平：在交换领域，政府要运用行政手段强制人们遵守市场规则，以保证市场公平竞争：在消费领域则着重调节社会消费基金总额，如工资总额，社会集团购买力等，防止消费基金增长过快。

第五，特点不同。经济手段具有战略性，宏观性、指导性和间接性、滞后性的特点。这表现在它确定的是国民经济和社会发展的战略目标，总量训控、重大结构调整和生产力的布局，综合运用各种经济杠杆，通过调整市场主体的经济利益来影响和调节各种经济活动，经济手段包括价格、税收、信贷、利率、汇率等经济杠杆，不同经济杠杆又具有不同的功能，可以灵活运用。经济手段一般不是直接作用于经济活动主体，而是通过物质利益诱导的方式间接地对市场主体的生产经营产生影响，因此，其调节一般是间接调节，正是由于这样，经济调节效果不能很快体现出来，而是经过一段时间后才能体现出来。例如，我国对居民个人储蓄存款征收利息说，其主要目的之一是扩大内需、刺激消费、鼓励投资，拉动经济增长，但其结果不可能在这一政策公布之日起就显现出来。