新时期首都城管执法人员应当具备哪些能力

自从1997年北京市宣武区成立城管监察大队以来，北京市的城市管理监察机制日益成熟，在城市化的快速发展的新时期，急需一支高素质的城管监察队伍 。

城管监察涉及到城市诸多方面的管理和监察, 具有政策性强、涉及面广、直接面对社会、服务广大市民等诸多特点, 决定了必须有一支政治强、作风硬、业务精纪律严明、执法素质高的城管监察队伍；灵活、高效地解决城管监察工作中不断出现的各种新情况、新问题, 必须依靠一支高素质的城管监察队伍。 

一、和谐社会建设中城管监察人员需要具备的基本素质 

社会管理体制机制改革的目标是从政府统管的一元化管理模式走向党和政府主导、社会协同、公众参与的多主体协作治理的新型社会管理体制。城管监察队伍作为城市管理的重要组成部分，在社会管理创新、引导人民群众建设“全民城管”方面处于改革的第一线。艰巨的任务，决定了要以“高标准、严要求”来打造这支城管监察队伍。 

（一）思想政治素质 

“思想是行动的先导”，良好的思想政治素质, 不但是树立城管监察队伍社会形象的前提条件, 也是顺利完成城管监察各项管理工作任务所必需具备的素质要求。每个城管队员都要牢固树立以下几点意识：

1、廉政意识

2、责任意识

3、公仆意识

（二）知识素质 

1、文化知识，是学习和掌握其他一切知识的基础；

2、法律知识，这也是依法行政的迫切现实需求；

3、专业知识，应熟悉与本部门管理对象，如城市市容市貌标准等有关的专业知识。 

（三）工作素质 

1、应当具备基本的调查取证能力、语言表达能力和应变能力。

2、应当具备与人民群众相处沟通的能力以及强大的为民服务能力。

(四)身体素质 

健康是最基本条件,  没有这个素质, 其他素质再强, 都将失去实际意义。  

二、多力并举，加强城管监察人员的素质 

（一）规范选拔考核用人制度 

1、建立公务员的身份保障机制，向社会公开、公正地招考。

2、完善执照上岗制度，这也是选拔用人的一种很有效的方式。

（二）加强学习与培训，提升城管队员的业务法律素质与岗位责任意识 

作为一项综合性很强的执法工作，城管执法需要处理的事务涉及到工商、交通、环保、规划、绿化等多个领域，因此对执法者的业务素质提出了更高的要求。只有不断进行业务培训，才能真正实现“一队多能，一人多能”的目标，也才能够更好地履行职责。除了学习运用法律法规以外，城管队员还必须学仔拦习规范制作各种执法文书，学习先进的管理方法与手段，学会正确适用法律程序等等。此外，还要对执法队伍进行现代信息技术培训，强化其执法中科技手段的运用。

树立岗位意识，增强工作的使命感和紧迫感。通过岗位教育可以进一步提升城管执法人员的角色认知，使其清楚地认识到自己在工作中所担任的角色与应承担的责任。尤其是要开展典型示范教育，挖掘、宣传身边先进典型和先进事迹，弘扬敬业精神。通过岗位教育，在执法队员中营造用心做事，尽心尽责，干好本职工作，争创一流工作业绩的氛围，进而实现念余胡执法队伍整体素质的提毁滚升。 

（三）以科学发展观为指导，切实加强思想道德修养的提升 

德是为政之基，也是做人之本。并在行动中贯彻落实。

1、加强个人道德修养。

2、弘扬良好的美德。

3、讲究职业道德。

4、遵守社会公德。

权力是一种责任，也是一种风险。城管部门手中掌握着一定的权力。其权力既可以成为整治和维护市容秩序、为人民谋取利益的工具，也可以成为心术不正之徒谋取私利的手段。所以，要谨慎用权，坚持诚实守信、服务于人、公正执法、办事公道。要坚决杜绝滥用职权、倚权仗势、敲诈勒索、贪污受贿等腐败现象的滋生蔓延。

新时期首都城管执法人员必须具备良好的政治素质、道德素质、业务素质和良好的心理素质。

一、良好的政治素质是城管执法的前提：

政治素养主要指党性修养，就是始终站在党的立场，自历升哗觉积极为党和人民服务，遵守党的政治纪律和组织纪律。城管执法人员在执法过程中，无论遇到多么纷繁复杂的情况，都要头脑清醒，讲党性、讲原则；

二、良好的道德素质是城管执法的基础：

城管行政执法人员的职业道德，是指城管执法人员在依法履行职务活动中所遵循的道德原则和道德规范。

三、良好的业务素质是城管执法的法宝：

1.专业知识。作为行使相对集中行政处罚权的具体执行者，执法人员应当熟悉宪法，精通和掌握有关城市管理的法律、法规、规章、政令以及党和国家的方针、政策；熟悉城管行政执法业务基础知识，精通和掌握城管执法业务笑喊范围内的业务知识；熟悉与城管行政执法交叉的其他管理业务知识，一旦需要，可迅速主动地与有关部门密切配合，协同作战，取得更佳的整体效应。

2.执法技能。城管执法人员需要掌握的主要执法技能是：（1）处置紧急事件等突发情况，驱赶闹事者，进行正当防卫，保护自己应当精通和掌握的技能；（2）为提高机动能力、快速反应能力与识别能力，以及逾越障碍能力等而应当精通和掌握的技能；（3）为及时、准确地搜集、传递、贮存和加工处理情报信息资料而应当精通和掌握的技能；（4）为排除险情，为民解难，以及预防和处置各种事故而应当精通和掌握的技能。

四、良好的心理素质是城管执法的保障：

城管行政综合执法人员的心理素质，是指城管行政执法人员的认知、情感、意志等心理过程的特点和能力、气质、性格等个性特征，以及整体心理健康水平。

为此，城管执法人员要不断提高自身的政治敏锐肢行性和鉴别力，掌握观察事物的科学方法；进一步加深对“法”的了解，熟练运用法律文书，依法处理各类违法案件，提高执法效能；加深对职业道德的本质的理解，端正工作态度，完善健康、稳定的心理责任，造就一支真正“有理想、有道德、有文化、有纪律”的城管执法队伍。

参考资料：