如何参与和整治工程建设和矿产开发突出问题？

为推动全市工程项目建设突出问题专项整治工作，市干部队伍形式主义、官僚主义六大突出问题专项整治工作领导小组办公室出台了《关于开展工程项目建设突出问题专项整治工作方案》，指出了全市工程项目建设过程中主要存在的五个方面的突出问题及其表现形式。

一是“违规插手工程项目建设，存在‘提篮子’、‘打招呼’”的问题。主要表现是：领导干部和国家工作人员违反法律法规或议事规则，利用职权或职务上的影响，亦官亦商，让亲友当“掮客”“代言人”，投资合伙入干股或拿提成，以暗示、授意、指令等方式，直接插手或出面干预工程项目决策、规划管理、土地出让、招标投标、工程建设活动等影响工程建设正常开展，干扰正常监管、检查、取证等执法活动。

二是“越权审批、拆分审批、违规核准工程建设项目，降低等级要求”的问题。主要表现是：工程建设项目不立项或违规核准工程项目，违规越权批准土地征收征用，违规办理规划许可，违规办理商品房预售许可，违规办理不动产登记手续。

三是“违规招投标，量身定做，暗箱操作，搞利益输送”的问题。主要表现是：招标单位不满足招标条件程序，擅自组织招标，招标文件量身定做，暗箱操作，投标单位围标、串标，出借、挂靠资质，伪造企业及人员资质资格参与投标，中标单位与招标单位签订阴阳合同。

四是“工程项目层层转包分包，工程实施随意变更设计，更改预算，管理不规范”的问题。主要表现是：随意变更规划设计方案，变更工程量，突破工程概预算，不履行审批程序，中标单位违规转包、分包。

五是“工程质量、安全监管不到位，出现‘豆腐渣’工程和较大安全事故”的问题。主要表现是：不按图审施工图施工，五方责任主体单位不履职，搞“阴阳图”，违反工程强制性标准条文，未经竣工验收备案即交付使用。

那么，我们应该如何做好工程项目建设突出问题专项整治呢？笔者认为，应狠抓以下几个方面的工作。

重宣传，提认识。首先要组织牵头单位市住建局、各配合单位市发改委、市自然资源和规划局、市公安局等单位的干部职工学习工程项目专项整治的内容、措施和责任分工。要进行大张旗鼓的宣传，让工程项目专项整治工作深入人心。要公布举报电话和邮箱，动用全社会的力量来监督、举报工程项目建设领域存在的突出问题。

勤开会，督推进。各责任单位高度重视工程项目专项整治工作，制定好了自己的整治方案，及时研究了工作中存在的问题和困难，定期召开了工作调度会，不断推进专项整治工作。形成了联席工作会议制度，利用各单位的行业、专业优势整合行政监督管理资源，聚焦工程项目专项整治。

抓自查，立规矩。要着重抓好两个方面的工作，一是对行政监管、执法部门的工作人员开展自查自纠，开展工程项目专项整治，尤其要以身作则，必须强化自我纠治、综合施治。《关于开展工程项目建设突出问题专项整治工作方案》中提及的“提篮子”“打招呼”“入股办企业拿提成”“兼职取酬”等现象，首先需要我们自身自查自纠。二是对工程项目存在的问题开展自查自纠。重点围绕方案中提及的五个方面的问题由项目业主单位组织相关单位和人员进行全方位的自查自纠和自我剖析。

查线索，攻难题。排查线索找问题是专项整治的重要工作之一，也是比较难做的一项工作，要突破人情关、专业关、技术关。线索的来源比较广，主要应包括上级交办、群众举报、自查自纠、重点抽查等途径，一有初步线索，即时组织进一步详查，深挖根源，到目前为止，已收集有效大小线索三十余条。

办案件，出实效。根据线索查办案件是专项整治工作的重要手段。立案查处是为了达到惩前毖后、治病救人的目的。自5月1日开展工程项目专项整治工作以来，市工程项目建设突出问题专项整治领导小组办公室已查处资质挂靠、资质造假、违法转包、违规建设等方面存在问题的案件10余起，起到了较好的震慑作用。

理流程，定制度。工程项目建设立项、招标、概预算、施工许可、竣工验收应该环环相扣，无缝对接，但是由于以上环节分属不同职能部门，难免出现工作脱节、管理真空的现象，这就让那些别有用心的人有空子可钻。鉴于此，这次工程项目专项整治过程中，将梳理各部门办事审批规章制度，完善审批流程、规范制度管理，以形成长效机制。